Первые же результаты проверок выявили отсутствие единой правоприменительной практики в субъектах Федерации и наличие многочисленных нарушений, допускаемых органами государственной власти при формировании рыбопромысловых участков и предоставлении их в пользование.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Генпрокуратуры РФ, в Волгоградской, Кировской, Липецкой, Саратовской, Челябинской областях и некоторых других субъектах отсутствуют перечни рыбопромысловых участков для любительского и спортивного рыболовства, что препятствует реализации прав граждан. В субъектах, утвердивших перечни, при формировании границ рыбопромысловых участков во многих случаях игнорируются определенные федеральным законодательством основополагающие принципы рыболовства: учет интересов проживающего на прибрежных территориях населения, открытое предоставление в пользование водных биоресурсов и т.д.

К примеру, определение перечней без учета мнения органов местного самоуправления, общественных объединений в Республике Татарстан привело к нарушению права граждан на бесплатное осуществление любительского рыболовства и послужило причиной проведения в марте 2011 г. митингов в Казани. При этом перечни, утвержденные с нарушениями законов, были согласованы Федеральным агентством по рыболовству. В результате принятых прокурором мер законность восстановлена.

Меры прокурорского реагирования по устранению нарушений при формировании перечней рыбопромысловых участков принимались Волжским межрегиональным природоохранным прокурором, прокурорами Республики Тыва, Курганской, Сахалинской, Смоленской областей и других субъектов.

Также установлено, что действия предпринимателей, получивших участки для организации любительского и спортивного рыболовства, нередко сводятся исключительно к взиманию платы за выдачу путевок без оказания услуг. Вопреки требованиям закона и договорных обязательств они не создавали инфраструктуру, не вели учет добываемых водных биоресурсов, а состояние рыбопромысловых участков не отвечало санитарным и экологическим требованиям.

Так, прокуратура Республики Дагестан установила, что ни одна путевка (договор), выданная РОО «Дагестанское республиканское общество охотников и рыболовов», не содержит перечня оказываемых услуг, то есть плата взимается за сам факт выдачи путевки. При этом егерские пункты расположены на значительном расстоянии от рыбопромысловых участков, в результате затраты на получение путевки превышают ее стоимость и сопоставимы со штрафными санкциями за нарушение правил рыболовства, что является одной из причин распространения браконьерства. Таким образом, в 2010 г. десятая часть граждан из числа получивших путевки осуществляла лов рыбы на рыбопромысловых участках РОО незаконно и без контроля со стороны егерей.

Подобные факты пресекались прокурорами во Владимирской, Курганской, Омской и других областях.

Совершению нарушений способствует и ослабление контроля со стороны госорганов за исполнением пользователями условий договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.

C момента начала проверки органы прокуратуры уже выявили свыше 500 нарушений законодательства в указанной сфере. На незаконные правовые акты принесено 52 протеста, в суд направлено 22 иска, внесено 70 представлений, к административной ответственности привлечено 50 лиц. Проверки продолжаются.

РИА Fishnews.ru